「農業を成長産業に」というスローガンは、ずっと“眉唾もの”感じていたのだが、この本を読んで考えが変わった。農業改革は、小泉構造改革に端を発し、近年のTPP加入問題に至るまで常に並行して議論されてきた、ある種政治的なイッシューだったことから、TPP等を推進したい、時々の政権の言い訳として掲げられてきたスローガンというのが私の基本的な理解だったが、著者は、極めて実証的にフードバリューチェーンの構築によって農業を成長産業化する道筋を本書で描いている。日本では長く保護農政のみが展開された結果、「農業の失われた20年」が生まれ、欧州のような成熟経済型の農業への脱皮の機会が失われてしまった。兼業農家がばかりが農業の担い手の中心となり、産業としての主体性やダイナミズムが失われ、若い世代にとっては魅力が感じられなくなってしまったのだ。しかし、今、急速にその状況が変わりつつある。農家の数は、2015年には137万戸あったが、15年後には3分の一の40万戸にまで激減するといわれており、そのこと自体は危機的な状況と見ることもできるが、逆にあらたな担い手が登場せざるをえない環境が生まれている。新たなフードバリューチェーンを構築する担い手としての農業経営者が登場し、農業がリセットされる客観的な条件が揃いつつあるというのが著者の基本的な時代認識である。
政治の世界も変わった。かつては農水省、農協、族議員が、改革の壁になったが、既存の農業の衰退を背景に「抵抗勢力」としての力は明らかに退潮しており、「改革」が可能になったのだ。その経緯や今後の見通しについて、長く農業改革に関わってきた著者が歴史認識として展望していることも傾聴に値する。
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